江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准

附件 2:

江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准
(征求意见稿) 一、编制说明 为加强对全省公路水运工程 “平安工地” 建设活动的指导, 加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐,省 厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标 准》 (以下简称《标准》,请遵照执行。 ) 1、本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建 达标工作的指导和考核。 2、 达标工地考核仅对施工单位进行, 达标工程考核对项目 建设、施工、监理单位综合进行。 3、本《标准》采用千分制。评分达到 600 分及以上者为合 格,评分达到 850 分及以上者为示范级。 达标工程考核分值计算为:
∑项目所有监理标段得分 建设单位得分×0.1+ ———————————— ×0.2 监理标段个数 ∑项目所有在建施工标段得分 + ————————————— ×0.7 在建施工标段个数

达标示范工程标准:工程考核总分应达到 850 分以上,同 时所有参建单位个体得分必须全部达到 600 分以上,且未发生 伤亡事故。 4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。

11

二、建设单位达标考核标准
项目名称: 项目建设单位名称: 项目概况:
序 号 类别 考核内容 考核方法 扣分标准 标准 分 50 80 50 50 扣分 实得 小项 分 序号 1 2 3 4

对国家、行业及上级有关工程建设安 查单位行文、会议 未见记录者不得分;记录不 全管理工作政策、法规进行贯彻落实。 记录和工作台帐。 全扣 5~20 分。 执行 政策 制订“平安工地”建设活动贯彻实施 查单位行文。 方案。 对“平安工地”建设活动进行部署。 查会议台帐。 未见文件不得分。 未见记录不得分。

1

2

责任 落实

3

招标 管理

不按要求参加的每次扣 5 按要求参加各类会议、培训;按要求 查会议培训记录、 分;不按照要求报送材料 报送相关工作情况。 汇报材料。 的,每次扣 5 分。 单位主管领导和分管领导、内部各部 责任未落实或不明确的扣 门安全责任明确,明确归口部门和责 查单位行文。 10~30 分。 任人。 建立安全会议、检查、隐患整改及事 未行文的扣 30 分;制度建 查单位行文。 故报告等制度。 设少一项扣 10 分。 施工单位《安全生产许可 招标文件应当要求施工单位具有有效 证》 被暂扣或已失效, 30 扣 的《安全生产许可证》 、按每 5000 万 查招投标文件并在 分; 合同额配备一名 C 类证书专职安全 对施工单位检查时 B、C 类证书发现有效期已 员、项目负责人须持有有效的 B 类证 进行验证。 过或工作单位不是中标单 书。 位的每发现一例扣 5 分。

70 80

5 6

70

7

12

4

检查 考核

在招标文件中,应当对施工单位工程 安全管理提出要求。 与中标单位签订安全生产合同。 单列安全专项经费。 根据检查制度定期组织对项目从业单 位安全检查,每次检查后形成检查通 报。 督促从业单位对安全问题和隐患进行 整改,从业单位应当及时书面反馈整 改情况。对不能立即整改的隐患应要 求排出整改计划及防范措施。

查文件。 查合同。 查合同。

未见者不得分。

50 50 70 80

8 9 10 11

5

专项 工作

未见者不得分。 未见者不得分。 未见记录的不得分;不能按 查通报。 照要求进行检查的扣 10~30 分。 未见反馈的不得分。整改不 查反馈意见,到现 全,每少一项扣 5 分;整改 场进行核验。 计划及措施有效性不强,扣 分 5~30 分。 未开展考核工作的不得分, 对于施工、监理等从业单位安全工作 查台帐。 考核和奖罚不及时的酌情 进行定期考核,进行奖优罚劣。 扣 10~30 分。 未编预案的不得分;预案针 编制项目应急预案,并根据实际情况 查文件和记录。 对性差和演练不及时的酌 组织演练。 情扣 5~20 分。 不能及时或按照要求支付 按要求及时支付安全专项经费。 查台帐。 的扣 5~20 分。 未发生事故的不扣分。发现 按要求进行事故报告及相关处置工 查台帐。 事故未按要求进行报告、处 作。 置的扣 10~20 分。

80

12

70

13

50 50 50 1000

14 15 16

合计

13

三、监理单位达标考核标准
监理标段名称: 监理单位名称: 总监姓名: 监理范围:
序 号 类别 考核内容 考核方法 扣分标准 未见文件不得分;针对性不 强酌情扣 10~30 分 未见文件不得分;监理大 纲、细则编制针对性不强、 未体现阶段性特点的酌情 扣 10~20 分。 责任未落实或没有针对性 的扣 10~30 分。 制度少一项扣 20 分;制度 制订针对性、可操作性不强 酌情扣 10~30 分。 未审查的不得分。未认真或 未及时审查的酌情扣 20~40 分;方案未审查通过,工程 已实施的扣 30 分。 标准 分 70 扣分 实得 小项 分 序号 17

制订“平安工地”建设安全监理实施 查文件。 方案。 1 工作 策划 编写本项目安全监理大纲,制订安全 查文件。 监理实施细则。 明确总监、副总监及专业监理工程师、 查文件。 安全监理责任人的岗位职责。 建立会议、检查、方案审查、专项经 查文件。 费审批、隐患督促整改等工作制度。 审查或组织审查施工单位危险性较大 的分部分项工程安全专项方案和施工 查文件。 临时用电方案。

100

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70

19

2

责任 落实

100

20

3

审查 审批

100

21

对施工单位申报的安全专项经费及时 查相关记录、现场 未认真审批的扣 10~30 分。 审批。 检查印证。
14

70

22

4

安全 检查

5

安全 活动

查记录,施工单位 未检查不得分;检查不认真 对施工单位内业资料检查。 内 业 资 料 情 况 印 或检查结果与实际不符的, 证。 扣 10~30 分。 未按规定进行检查,扣 查记录,施工现场 对施工现场检查,填写安全监理日志。 20~40 分,未填写监理日志 情况印证。 或记录不全,扣 20~60 分。 对于短时间难以消除的安全隐患,排 查记录,施工现场 未按规定进行督促整改的, 出督促整改计划,并对整改期施工现 核对。 扣 20~40 分。 场的防范措施进行检查。 安全监理例会至少每月进行一次,对 当前工作进行总结、点评,对下月工 查记录。 未正常开展的扣 10~30 分。 作进行部署。 未进行内部培训教育的不 得分;总监(监理组长) 、 安全监理工程师未持交通 及时学习上级有关政策,对相关安全 查记录。 部安全环保培训合格证书, 监理业务知识开展培训。 每人次扣 20 分;培训教育 不及时、针对性不强的扣 10~30 分。 未考核的不得分;考核未全 对内部安全监理工作进行考核。 查记录。 覆盖、不及时酌情扣 10~30 分。

70

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110

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100

25

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70

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70 1000

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合计

15

四、施工单位考核达标标准
标段名称 中标施工单位名称 项目经理姓名 标段工程概况
序 号 类别 考核内容 考核方法 扣分标准 安全生产组织体系覆盖不 全,扣 5~10 分。 责任不全或未全覆盖,扣 5~10 分; 责任表述不符合本 项目实际情况,扣 5~10 分。 制度建设项目不全, 5~25 扣 分;制度“三性”不强扣, 5~25 分。 未见文件不得分;针对性、 可操作性不强, 10~30 分。 扣 安全计划及任务不分解、不 具体,扣 5~10 分。 记录不全,扣 5~10 分。 标准 分 20 扣分 实得 小项 分 序号 29 建立项目安全生产组织体系框图,框 图应涵盖领导层、各部门、作业层三 查项目部行文。 个层次。 1 责任 落实 明确项目负责人、各部门、作业层安 查项目部行文。 全生产责任。 国家法律、行业及上级要求施工单位 开展的安全工作均应建立相应的管理 制度。制度建设应当具有针对性、可 操作性和时效性。 制定本标段“平安工地”建设工作方 案。 制定本标段安全工作计划并进行安全 目标分解。 标段至少每月组织一次安全生产工作 例会,临时性的重要工作有专门会议 部署。

30

30

查文件。

50

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2

工作 策划 安全 活动

查文件。 查文件。 查记录。

50 20 20

32 33 34

3

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4

专项 方案

未见人员登记册扣,15 分; 对所有进场人员实行实名登记,对新 查台帐,现场随机 安全培训教育名单与人员 进场、转岗、复工工人开展安全培训 抽查施工工人,进 花名册不符或与现场人员 教育。 行核证。 不符扣,扣 5~10 分。 安全技术交底资料不全,扣 对于相关作业人员开展安全技术交 查台帐,现场随机 5~10 分; 安全技术交底与现 底,项目经理部资料应包括全体作业 抽 查 工 人 进 行 印 场抽查人员不符,扣 5~10 人员。 证。 分。 对标段分部分项工程进行危险性分 未分析及未列出目录的不 析,列出需编制安全专项方案的分部 查台帐。 得分;不全者扣 5~15 分。 分项工程名称。 未按照要求编制和报审的, 按照要求开展危险性较大的分部分项 扣 10~20 分; 方案编制笼统、 查文件。 工程编制及报审。 针对性不强或有明显错误 的扣 10~20 分。 审查通过后的方案未在现 场有效实施的, 10~20 分; 扣 方案经监理审查通过后在现场予以实 查台帐, 现场核验。 方案未审查通过相应的分 施,相应的分部分项工程方可开工。 部分项工程开工的,扣 20 分。 未编制预案的不得分;预案 按照要求编制应急救援预案并根据实 编制针对性、可操作性不 查文件、台帐。 际情况组织演练。 强、且未组织演练的扣 10~20 分。

30

35

30

36

30

37

50

38

40

39

40

40

17

5

人员 持证

6

机械 设备

7

专项 经费

8

现场 布设

项目负责人均持有效 B 证; 5000 万 每 配备一名持有效 C 证的专职安全员。 证书内单位名称应当与中标单位相符 且在有效期之内。 特殊工种均应持有效证书;证书应当 按照要求进行年审,类别应当与标段 内使用的机械设备、作业对应,有进 出场时间。 标段施工机具建立分类管理台帐,大 型设备及模板、架设系统,建立“一 机一档” ,有进出场登记时间。 起重机械、大型提升及架设设施经法 定检测或专项检测。 具有齐全的操作规程,按照要求进行 设备维护。 编制临时用电方案,在现场有效实施。 根据安全工作计划、专项方案和规范 要求开展现场安全防护、落实安全保 障措施的要求,编制安全经费使用计 划。 建立安全经费使用台帐,为现场作业 人员办理人身意外险。 施工现场布设、驻地建设满足安全规 定。 临时便桥、临时房屋搭设满足要求。

查证件。

发现一例未持有效证书,扣 5 分。

30

41

发现一例未持有效证书,扣 查台帐,同时与人 5 分;证书类别与标段实际 员在现场对应检 情况不符或持证人没有进 查, 现场随机抽检。 出场时间,扣 5~15 分。 查台帐。 查台帐, 现场对比。 台帐不全,扣 5~20 分。

30

42

30 50 30 30 40

43 44 45 46 47

未检测扣 40 分;记录不全 或与实物不符, 10~20 分。 扣 资料不符要求或不全,扣 查记录。 10~20 分。 查记录、 现场检查。 不满足要求的,扣 5~15 分。 未编制使用计划不得分,计 划针对性不强, 10~20 分。 扣

查记录。

查记录,有条件的 台帐不全或现场不符,扣 进行现场比对。 5~15 分。 现场检查。 现场检查。 不满足要求扣 10~20 分。 不满足要求扣 10~20 分。

30 30 30

48 49 50

18

9

安全 防护

10

检查 整改

各种警示警告标志、宣传告示牌、操 作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。 现场各种孔洞、高空临边防护到位, 上下通道搭设满足要求。 各种作业按照规程进行、作业人员按 照要求佩戴防护用品。 建立阶段性、可操作性强的日常安全 巡查制度和安全生产大检查制度,并 有相应的文书表达形式和奖惩办法。 专职安全员每日组织安全巡查,至少 每个月由项目部领导带队组织标段安 全生产大检查,并根据工作需要加密 安全生产大检查的频率。 具有安全巡查记录,安全生产大检查 应有通报并附有整改回单。 建立隐患排查登记和防控制度,现场 各种安全隐患进行有效防控直至消 除。 每月根据检查情况奖优罚劣。

现场检查。 现场检查。 现场检查。 查台帐。

不满足要求扣 5~15 分。 不满足要求扣 10~20 分。 发现一例违规作业, 5 分。 扣 检查次数或组织形式不满 足要求的,扣 5 分。

20 30 20 30

51 52 53 54

查台帐、文件。

不全者扣 10~20 分。

40

55

查文件,整改完毕 不满足要求的扣 10~20 分。 的进行现场对证。 现场检查。 查记录。 不满足要求的扣 10~20 分。 未进行者不得分,不全者扣 10~20 分。

40 40 40 1000

56 57 58

合计

19


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