炎陵县创建中国旅游强县工作方案

炎陵县创建中国旅游强县工作方案
为提升炎陵旅游品牌,打造旅游目的地形象,实现炎陵旅游业又好又快发 展,将炎陵建设成为中国旅游强县。根据《中国旅游强县标准》,制定炎陵县 创建中国旅游强县工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,紧紧围绕创建中国旅游强县的目标,巩固创优成果, 全面提升旅游产业,把旅游业培育壮大为主导性支柱产业,把炎陵建设为中国 旅游强县。 二、实施内容和步骤 《中国旅游强县标准》包括旅游经济发展水平、旅游产业定位与政府主导 机制、旅游产业综合功能和效益、旅游开发与环境保护、旅游设施与服务功能、 旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全、附加 项目等九个项目,共计 1200 分。 从 2009 年起全面启动创建旅游强县工作,逐步完成创建炎帝陵 5A 旅游景 区、神农谷 4A 旅游景区目标,2011 年实现创建中国旅游强县目标。我县创建中 国旅游强县工作分四个阶段实施: 第一阶段:启动阶段(2009 年 1 月-5 月)。 成立领导机构,制定整体创建方案,向市政府、省旅游局报送创建中国旅游强 县申请。县政府召开动员大会,广泛动员各部门、各单位和企业参与创建中国旅 游强县工作,营造全社会共同争创旅游强县的氛围。各责任单位明确创建目标任 务,在调查研究的基础上制定具体实施方案,报县创建工作领导小组综合协调工 作组。 第二阶段:创建阶段(2009 年 6 月-2011 年 9 月)。 各责任单位按照分工要求, 全面实施创建工作,加快项目实施,2009 年实现创建炎帝陵国家 5A 级旅游景区 工作目标,2011 年实现创建神农谷国家 4A 级旅游景区工作目标。炎帝陵的硬件 设施项目在 2009 年 10 月前按照标准完成建设改造任务,神农谷景区的硬件设 施项目在 2011 年 8 月前按照标准完成建设改造任务,炎陵旅游服务中心、旅游 标识标牌及通往景区公路的标识标牌及其他硬件设施项目在 2011 年 8 月前完成 建设改造任务。现场检查需要查阅文件的项目,要认真收集准备,各部门电子软 件档案于 2011 年 9 月前整理完毕,交县创建中国旅游强县工作领导小组综合协 调工作组,由综合协调工作组负责整理汇总。 第三阶段:验收阶段(2011 年 10 月—12 月)。2010 年 10 月,县创建中国旅游强县工作领导小组对照《中国旅 游强县标准(试行)》进行自检,形成自检报告。2011 年 10 月, 在自检达标的基 础上向省旅游局提出验收申请,由省旅游局组织验收工作,并将验收结果和创建 工作总结报送国家旅游局。经省旅游局同意后,正式邀请国家旅游局检查团现场 检查、验收。国家旅游局根据工作需要,进行抽查和验收。 三、组织机构 炎陵县的创建工作由县委、县政府进行总体部署,抽调精干力量组成创建 班子具体负责组织实施。 顾 问:李 晖、蔡典维、林线平、古友发、李秋明 组 长:周建光

副组长:潘才良(常务)、姚永告、彭 雁、戴诗平、廖少军、欧阳鹏志、 刘会才、饶祥明、章文才、王勇明、丁光辉、曾筱萍、盘淑芳、王衡酃、彭志、 邓绍宏、盘晓文、朱新华、罗光杰、廖子强、谭新林、黄建中、黄建林、刘 力 成员单位:九龙工业园管委会、炎帝陵管理局、县委办、人大办、政府办、 政协办、人武部办公室、组织部、宣传部、政法委、纪检会、统战部、编办、 信访局、档案史志局、团委、妇联、发展和改革局、物价局、教育局、科技局、 公安局、民政局、司法局、财政局、劳动人事和社会保障局、国土资源局、建 设局、环保局、交通局、农业局、林业局、水电局、商务局、文体局、卫生局、 审计局、安监局、企业发展促进局、统计局、旅游局、广电局、农办、扶贫办、 交警大队、供电公司、信用联社、农行、建社银行、邮政银行、地税局、国税 局、电信局、邮政局、移动公司、技监局、公路局、工商局、职校、神农谷管 理局、湘山公园管理局、纪念馆、霞阳镇、沔渡镇、十都镇、石洲乡、龙溪乡、 水口镇、中村乡、龙渣乡、平乐乡、下村乡、策源乡、三河镇、鹿原镇、船形 乡、东风乡、大院农场 领导小组下设综合协调办公室、基础设施建设工作组、行业管理工作组、 宣传及精神文明建设工作组、环境保护整治工作组、和督查工作组。综合协调 办公室设旅游局,负责创建日常工作,彭志兼任办公室主任。 四、创建领导小组下设机构组成人员名单和工作职责 1. 综合协调办公室(责任分 280 分) 主 任:潘才良(兼) 副主任:彭 志 成 员:廖子强、谢协农、史天明、唐青平、陈定华、郭生平、唐社云、 范洪奇、张晓建、陈 平、叶敏亮、金爱斌、钟定军 工作职责: (1)负责创建工作的组织协调; (2)制定创建工作总体方案,将任务细化分解到单位;负责编制创建中国 旅游强县实施方案; (3)负责创建工作会议的材料、报告和会务准备; (4)制定创建工作和促进旅游业发展的各类文件; (5)督促相关部门制定支持旅游业发展的配套政策; (6)负责与国家、省市旅游部门沟通协调,起草并上报相关材料; (7)负责所有材料的收集、整理,县史志档案局负责档案的整理、归档; (8)以简报的形式,适时通报创建工作动态; (9)负责组织创建领导小组成员到其他创建成功的县学习考察; (10)负责上级领导考察炎陵旅游创建工作接待安排; (11)负责创建工作的后勤服务; (12)负责《中国旅游强县标准》第 1、2 大项工作的落实。 2.基础设施建设工作组(责任分 170 分) 组 长:姚永告 副组长:戴诗平、欧阳鹏志、盘淑芳、王衡酃、彭 志、邓绍宏、盘晓文、 廖子强 成 员:范洪奇、谭忠诚、曾见欣、唐青平、刘福贵、吴小红、刘宝光、 段德华、林 友、罗炽威、朱乐池、刘晓酃、刘 明、李科良、刘辉凡、巫淑 兰、林尚泰、陈 平、叶敏亮 陈立华、钟定军、金爱斌

工作职责: (1)加快景区的开发和旅游配套设施建设。加快炎帝陵景区开发,完成炎 帝陵一期工程续建及配套设施等开发建设;加快神农谷景区开发,建设神农谷 万阳河游道及神农飞瀑景点游道、神农谷至大院旅游公路、楠木坝游客服务区、 神农谷南流旅游服务区及配套设施等开发建设;规划建设县城游客服务中心、 炎陵县城旅游特色一条街、旅游宾馆等;加快以红军标语博物馆为重点的红色 旅游开发。 (2)根据旅游标识标牌规划,建设炎帝陵、神农谷、湘山公园、红色旅游 景区景点标识标牌,在交通集散地、旅游景区、旅游接待区设置符合国家标准 的公共信息图形符号,在县城通往主要景区的道路显著位置设置中英文对照的 旅游交通标示牌。 (3)旅游景区设立旅游咨询、投诉的游客中心,交通集散地、星级宾馆设 立旅游投诉电话; (4)对县城通往主要景区的公路按二级公路设立标识,并进行 2 次以上大 规模的整治活动; (5)开辟县内到景区的旅游专线巴士或公交车; (6)完善炎帝陵等景区内的通讯设施; (7)新建 2 家四星或三星宾馆,酃峰宾馆评三星宾馆; (8)在超市设立本地特色商品专柜; (9)美化亮化县城; (10)在湘山公园设立专门为游客表演的场地,编排一台有民俗风情等内 容的节目; (11)在县城建设 4 个以上旅游厕所; (12)制定颁布乡村旅馆、农家乐质量服务标准; (13)贯彻旅游业国家和行业标准,推动旅游标准化工作; (14)负责《中国旅游强县标准》第 5 大项工作的落实。 3.行业管理工作组(责任分 440 分) 组 长:戴诗平 副组长:王衡酃、彭 志、罗光杰、廖子强 成 员:谢协农、骆先平、罗绍吉、陈定华、曾见欣、唐青平、欧阳建平、 段德华、邓长久、郭生平、邓纪平、吴小红、黄瑞清、陈清林、刘福贵、向德、 尹志发、罗炽威、谭 艳、谭芳林、吴先德、何美存、谭建根、孟文军、刘玉芳、 叶敏亮、钟定军、金爱斌、谭林君 工作职责: (1)加快发展宾馆酒店、家庭旅馆、乡村酒店和农家乐,对 100 家家庭旅 馆、乡村酒店和农家乐实行挂牌管理,对 30 家宾馆酒店开展 A 级旅游服务单位 的创建活动; (2)建立星光村、塘旺村、桃源洞村、南流村、梨树洲村、田心里自然村 等 5 个以自然村为单位的有特色的乡村旅游点,督促星光村等以旅游业作为新 农村建设试点的村完善基础设施,提高服务水平; (3)发展旅游纪念品生产厂家或家庭作坊 7 家以上,在鹿原、霞阳等重点 乡镇建立有特色的旅游小商品市场,督促各旅游景区购物场所设立本地特色产 品专柜; (4)制定旅游景区的文物保护措施;

(5)开发 8 条以上旅游线路; (6)建设旅游生态环境,确保旅游绿化达到国家标准; (7)创建省级以上工农业旅游示范点; (8)完善旅游景区、县城、乡村旅游的总体规划; (9)成立旅游质监机构,建立与相关部门的联动机制; (10)建立旅游行业诚信评价制度,提高游客满意率; (11)负责《中国旅游强县标准》第 3、4、6 大项工作的落实。 4.宣传及精神文明建设工作组(责任分 70 分) 组 长:彭 雁 副组长:盘淑芳、廖子强 成 员:谢协农、张永红、欧阳波、房柳红、段德华、刘福贵、徐达和、 刘 明、谭 艳、唐 勇、叶敏亮、陈小涛、钟定军、金爱斌 工作职责: (1)在县电视台设立固定的旅游栏目,在湖南卫视或中央电视台播出旅游 形象片; (2)利用省市县媒体进行宣传造势,跟踪报道创建动态,拍摄一部创建活 动专题汇报片,并形成资料; (3)开展各种文化活动,借助文化活动造势; (4)在旅游行业中开展创建国家、省、市“精神文明建设先进单位”、 “文 明示范窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”活动; (5)在全县居民中开展精神文明创建活动; (6)加强饭店高中级管理人员、旅行社高中级管理人员、景区高中级管理 人员、旅游企业直接从业人员的培训; (7)利用职校建设旅游职业学校,在职业高中或中专开设旅游班; (8)创建工作成功后,筹办总结表彰暨文艺晚会; (9)负责《中国旅游强县标准》第 7 大项工作的落实。 5.环境保护整治工作组(责任分 50+200)分 组 长:欧阳鹏志 副组长: 盘淑芳、王衡酃、邓绍宏、彭 志、盘晓文 成 员: 张朝平、肖路云、张永红、郭生平、曾见欣、邓长久、林 友、 朱乐池、欧阳建平、吴小红、黄瑞清、罗炽威、向 德、巫淑兰、叶敏亮、陈 遒华、杨红兵、金爱斌、曾纪平、陈小涛、钟定军 工作职责: (1)在景区和城镇开展两次以上旅游环境整治活动; (2)加强就餐环境食品卫生整治; (3)建立县政府及相关部门旅游安全监察机制; (4)制定县政府及相关部门旅游突发事件应急预案。旅游企业有应急预案 及实施细则; (5)对旅游及相关单位进行安全教育及培训; (6)在炎帝陵景区、神农谷景区等景区设医疗救护点; (7)做好县内各旅游交通主干沿线净化、美化工作; (8)负责《中国旅游强县标准》第 8 大项、附加项目工作的落实。 6.督查工作组: 组 长:章文才

副组长:骆先平、朱自笔 成 员:肖路云、张朝平 工作职责: 督查创建工作情况,确保创建工作任务完成。 五、工作措施 (一)加强领导,落实责任。创建工作领导小组要对照创建中国旅游强县工作 标准,将各项目标任务分解到责任单位, 并从有关单位抽调政治素质高、工作能 力强的干部组成创建办。各部门各单位要高度重视创建工作,要把创建工作纳 入本单位领导班子和领导干部绩效考核的重要内容,保障经费,保障人员,确 保创建工作扎实有效开展。各责任单位要密切配合,互相支持,共同做好创建中 国旅游强县各项工作。 (二)突出重点,全面推进。切实抓好五项重点工作,即:县城和各乡镇旅 游环境的综合治理、精神文明建设、景区旅游基础设施建设、旅游行业管理以 及“创建”档案整理。 (三)加大投入,保障经费。创建中国旅游强县任务重大,意义深远,县财 政足额预算安排创建专项资金,银信部门倾斜支持创建项目建设资金,项目责 任单位积极争取建设经费。 (四)建立机制,强化督查。创建工作领导小组要建立联席会议制度,定期召 开调度会议,交流工作经验,研究解决存在的问题。加强督查,建立创建中国旅 游强县工作责任追究制度,对工作不力、推诿扯皮的部门单位要进行通报批评, 并追究单位主要负责人和相关人员责任。 (五)加强宣传,营造气氛。宣传部门要加强对创建中国旅游强县工作的宣 传力度,采取多种形式,广泛宣传创建中国旅游强县的重要意义、目标任务和工 作进度, 要充分调动各单位参与创建中国旅游强县的主动性和积极性,增强全 民创建工作意识,形成良好的舆论氛围。 附件:创建中国旅游强县标准和责任单位

主题词:景区 创建 中共炎陵县委办公室 印发 份)

工作

方案 2009 年 5 月 23 日 (共印 170


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