关于进一步加强工矿商贸企业安全生产工作的通知

日安监发?2012?3 号

关于进一步加强工矿商贸企业安全生产 工作的通知
各区县安监局,市有关企业: 为认真开展好“安全生产基层基础强化年”和“安全生产 管理提升年”活动,进一步加强我市非煤矿山、冶金、机械、 轻工、建材、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业的安全生产工 作,落实工矿商贸企业安全生产主体责任,促进工矿商贸行业 领域安全生产形势持续稳定好转,围绕“强化责任、完善制度、 查改隐患、狠抓落实”的工作要求,现就做好工矿商贸企业安 全生产工作通知如下:

—1—

一、加强组织领导,切实落实好主体责任 我市工矿商贸领域,企业点多面广,且以中小型企业居多, 生产条件相对较差,部分企业负责人安全意识淡薄,安全生产 主体责任落实不到位,是生产安全事故的易发领域。各级安监 部门及工矿商贸企业要进一步提高认识,加强组织领导,健全 安全管理机制,完善管理制度,持续加大安全投入,足额提取、 用好安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,加强教育培训, 确保政府安全监管责任和企业主体责任落实到位。 1、增强安全意识。安全意识指的是在人们的思想认识中对 于安全的认知,包括安全价值观、安全警惕性等。增强安全意 识是安全生产的前提和基础,由于安全意识薄弱酿成的安全事 故占事故的绝大部分。各工矿商贸企业要把增强员工的安全意 识放在教育培训的首要位置,通过教育培训、检查督查、考核 奖惩等各种措施不断增强员工的安全意识。 2、加强组织领导。加强对安全生产工作的领导是实现安全 生产的根本保证,各级安监部门和工矿商贸企业要进一步提高 认识,加强领导,充分认识做好冶金、机械等工矿商贸企业安 全生产工作的重要性和紧迫性。要把安全生产纳入重要议事日 程,进一步加强安全生产工作的组织领导。主要领导要亲自抓, 认真研究解决安全生产方面存在的突出问题,组织制定和落实 安全生产措施,对安全生产工作进行再部署、再动员、再检查。 要把安全生产工作摆在十分重要位置,强化工矿商贸领域安全 生产各项措施的落实,努力防止和减少工矿商贸企业事故。
—2—

3、 严格落实安全生产责任。 各区县要采取多种形式和措施, 督导帮助企业健全和完善安全生产责任体系,明确和落实企业 决策层和主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人 员和全体员工的安全生产职责,并确保各项安全生产责任制落 到实处。各工矿商贸企业要切实强化企业法人代表、实际控制 人、第一责任者的责任,狠抓安全生产责任的落实,把安全生 产的各项规章制度、技术措施和责任落实到每一个单位、每一 个岗位、每一位员工。 4、加强班组建设。各工矿商贸企业要进一步健全落实班组 安全生产责任制。进一步明确班组是作业现场安全生产责任主 体,班组长是作业现场安全生产第一责任人,并逐个岗位、逐 个员工落实安全生产责任,健全完善全员、全过程、全方位安 全生产责任制,并严格考核奖惩。要加强对基层关键性岗位的 监管力度,完善班组安全生产管理制度,加强班组现场安全管 理,加强职工队伍建设和业务技能培训。 5、强化教育培训。要按计划、有组织地推进企业负责人、 安全管理人员、从业人员的安全教育培训,特别是要督促企业 落实外来务工人员和新上岗工人的安全培训工作,提高从业人 员安全意识和安全操作技能。企业主要负责人和安全生产管理 人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产 知识和管理能力;从业人员在调整岗位、使用新工艺、新技术、 新材料和新设备前必须要进行相应的培训;特种作业人员必须

—3—

按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作 资格证书后方可上岗作业。 二、突出重点,强化工矿商贸企业安全管理工作落实 1、强化源头管理。各级安监部门要切实加强源头管理, 认真落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》 (国家安监总局令第 36 号)、《山东省建设项目安全设施监督 管理办法》(山东省政府令第 213 号)等法律法规,严把建设 项目安全关,积极开展建设项目安全设施“三同时”审查和竣 工验收工作,防止新上项目建设中安全基础设施先天不足。并 加强与发改、经信等部门的工作联系和协调,及时了解和掌握 冶金、机械、造纸、建材等行业建设项目情况,全程跟踪指导, 夯实安全工作基础。 2、积极推进安全标准化工作。安全标准化工作是一项完善 安全管理机制、提升企业本质安全的强身固本的基础性工作, 是企业规范化管理、规模化发展的重要途径。各级安监部门要 把安全推进标准化作为工矿商贸监管工作的重点,加大宣贯力 度,搞好宣传发动。各工矿商贸企业要进一步提高认识,加强 工作的主动性和自觉性,按照国家安全监管总局《金属非金属 矿山安全生产标准化评分办法的通知》 《日照市人民政府安全 、 生产委员会关于印发日照市深入开展企业安全生产标准化建设 实施方案的通知》和《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规 范评分细则》及白酒、啤酒、乳制品、纺织、造纸、食品加工、 商场、仓储物流、有色金属冶炼、有色金属压力加工等企业安
—4—

全生产标准化评定标准的要求,积极推进工矿商贸企业安全标 准化的达标创建工作。各区县要以完善、改善企业安全生产基 础工作为着眼点,开展安全管理规范化建设,引导企业建立健 全安全管理保证体系、责任体系、规章制度体系,完善内部管 理和检查奖惩措施,解决企业安全生产 “三违”现象突出的问 题,提升企业安全基础水平,为安全标准化创建打牢基础。 3、强化重点时期和重点环节的管理。要按照《关于进一步 加强工矿商贸企业安全生产有关工作的通知》 (日安监发 ?2010? 48 号) 切实加强建设项目施工期、 , 企业大修期以及受限空间作 业、交叉作业等重要时期和环节的安全管理,严格落实有限空 间作业、交叉作业、登高作业、吊装作业、动火作业等高风险 作业审批制度和防范措施,规范有关作业的安全生产行为。要 重点治理落后生产工艺、吊运、高温熔融液体运输、水泥人工 清库等环节的问题和隐患,防范发生生产安全事故。各区县要 按照《日照市人民政府安全生产委员会关于进一步加强生产经 营项目和建设工程发包安全生产管理工作的通知》 (日安发 ?2010?13 号)要求,加强工程发包安全管理,督促和引导企 业进一步提高认识,规范工程发包、分包程序,落实工程安全 管理责任,强化现场安全管理,确保工程施工安全。 4、完善应急救援预案备案管理。各工矿商贸企业要结合 行业特点和实际情况,在全面研究分析的基础上,针对本企业 危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位和重点工程, 通过危险性分析和论证,制定完善应急救援预案,组织演练。
—5—

要按照《安全生产法》《生产经营单位安全生产事故应急预案 、 编制导则》 (AQ/T9002-2006)《生产安全事故应急预案管理办 、 法》 (国家安全生产监督管理总局令第 17 号)以及《山东省生 产安全事故应急预案管理办法实施细则》的规定和要求,完成 生产安全事故应急预案编制工作,并按有关规定报所在地安监 等有关部门备案。对未按照有关规定进行应急预案编制和备案 的企业,安监部门要下达行政处罚意见书。 5、做好事故多发重点行业的隐患排查治理。针对我市非煤 矿山、冶金、造纸、建材等行业事故特点,各级安监部门要做 好重点行业事故的分析和调查研究,深入企业认真搞好调查分 析,剖析事故发生的原因和规律,制定防范措施。各工矿商贸 企业要高度重视安全隐患自查自纠工作,精心组织,积极开展 安全隐患排查治理工作,对排查出的安全隐患要登记建档,认 真整改,并将有关情况及时报告当地安监等有关部门,自查自 纠情况报告内容要包括:安全隐患自查自纠的数量,开展安全 隐患自查自纠的措施,企业安全生产现状分析等。对排查出的 隐患和问题要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五 落实”,认真落实企业安全生产主体责任。各级安监部门要针 对薄弱环节、重点行业领域和重大隐患,研究制定和实施深化 隐患排查治理的具体工作方案,加强制度建设,强化监督检查, 建立完善安全隐患排查治理体系。要加强对企业隐患自查自纠 工作的督促、检查和指导,及时研究解决隐患自查自纠过程中 出现的新情况、新问题,要建立企业自查自纠报告工作管理台
—6—

帐,加强对企业的执法检查,依法查处隐患排查整治中发现的 非法、违法和违规行为,对未履行安全隐患排查治理职责、违 反安全隐患自查自纠和报告规定的企业,依法给予行政处罚。 要将隐患排查治理作为经常性工作和治本措施,督促指导企业 抓好隐患排查治理工作的落实。尤其对近年来我市发生的有限 空间中毒窒息、高处坠落、场内机动车伤害等事故类型,要作 为重大安全隐患重点排查,跟踪督办。 三、完善制度,改进安全监管工作方法 各级安监部门要建立完善企业分级监管、事故警示推动、 约谈、安全生产“黑名单” 、信息报告等工作制度,采取有效措 施,督促和指导工矿商贸企业加强管理,提升企业本质安全水 平。 1、完善分级监管制度。各级安监部门要按照企业的安全基 础和管理状况,区分行业类别,进行分类排队,加强分类管理, 研究具体措施,提高监管工作的针对性、有效性,增强防控事 故的能力。根据《日照市安全生产监督管理局关于进一步明确 工矿商贸企业安全生产监管范围的意见》 (日安监发?2010?7 号)精神,完善安全生产分级监管机制,对工矿商贸企业加强 分类分级监管,提高安全监管效率。市安监局将在各区县“属 地管理”的基础上对《关于印发<市重点监管工商贸企业安全生 产交流学习和自查检查活动方案>的通知》 (日安监发?2011? 21 号)中列出的企业进行重点监管,并加强对各区县工矿商贸 企业监管工作的指导、协调和监督。各区县要按照“属地管理”
—7—

的原则,根据辖区内产业结构、发展水平、企业安全状况和安 全监管力量配备等实际情况,加强安全监管工作,健全完善分 级监管机制。 2、实行约谈制度。发生以下六种情形的企业主要负责人, 将由市政府安全生产委员会有关领导进行约谈:一是连续发生 生产安全事故的;二是发生较大和重大以上生产安全事故的; 三是发生重大社会影响的生产安全事故的;四是重大隐患未按 规定及时整改的;五是认为有必要约谈的其他情形。约谈的主 要内容是单位的安全生产工作开展情况,事故发生经过、抢险 情况、原因分析及应吸取的教训、下一步所要采取的措施和承 诺等。被约谈对象应当准备书面材料,准时参加约谈,不得委 托他人代替。 3、事故警示推动制度。一是对发生生产安全事故的企业, 严格按照“四不放过”的原则,做到查明原因、责任到人、处 罚到位、整改落实,并加强跟踪指导,确保通过事故处罚和隐 患整改,促使企业安全生产水平有较大提高。二是以事故查处 推动安全生产工作的落实,各级安监部门和工矿商贸企业要以 发生在身边的生产安全事故为案例,分析事故发生的原因和过 程,把事故责任依据法律法规划分清楚,把生产安全事故带来 的危害阐述的清楚完整,一定要让职工心灵受到震撼,并结合 自身实际情况,举一反三,切实落实事故防范措施。三是借别 人的事故推动夯实安全基础工作。各工矿商贸企业要及时善于 借鉴同行业企业发生的事故案例, 查找自身存在的问题和不足,
—8—

避免类似事故发生。四是加大事故查处整改力度,对于发生事 故的工矿商贸企业事故,安监部门要按照有关规定加大处罚力 度,并根据具体情况和事故严重程度采取全市通报、停产停业 整顿、经安全评价整改到位方可恢复生产、申请政府关闭等相 关措施。 4、安全生产“黑名单”制度。对存在重大隐患和问题、违 法违规违章造成生产安全事故的、谎报瞒报事故等情形的单位 将纳入企业“黑名单” ,既约束黑名单企业,又警示其他企业。 安监部门将与相关部门沟通协调,对纳入“黑名单”的企业实 施重点监管。重点监管措施包括:加大检查频次和力度;一年 内严格限制新增项目的核准、用地审批、信贷融资等。对 3 年 内连续进入“黑名单”且整改后仍不符合安全生产条件的企业, 由安监部门提请同级政府予以关闭。 5、完善信息报告制度。建立完善信息报告制度和安全隐患 自查自纠报告制度。各有关企业要对照安全生产法律、法规、 标准、规程和安全生产管理制度的规定,定期组织安全隐患排 查治理,认真填写《安全隐患自查自纠报告表》,并及时反馈 各级安监部门。各区县安监局和市安监局重点监管的工商贸企 业要将每季度安全生产工作开展情况、隐患自查自纠情况、好 的经验和做法、重大事故隐患整改情况于每季度末上报市安监 局;年底要将安全生产工作基本情况,取得的成效,并针对面 临的形势和存在的突出问题,提出加强安全监管,防范事故的 对策措施和建议等形成总结报告上报市安监局。各区县安监局
—9—

也要建立辖区内的信息报告制度,各级安监部门要根据日常掌 握的情况,及时调整安全监管工作的重点和措施。 各区县安监局及市安监局重点监管工商贸企业的安全隐患 自查自纠等有关信息和安全生产情况请上报至市安监局工矿商 贸科,联系电话:8790693,电子邮箱:ajj8790693@163.com。

二〇一二年二月一日

主题词:安全生产

工矿商贸

通知 2012 年 2 月 1 日印发

日照市安全生产监督管理局办公室

—10—


相关文档

关于开展全省工矿商贸企业安全生产情况统计调查工作的通知
关于开展全区工矿商贸企业安全生产情况统计调查工作的通知(2)
国家安全监管总局办公厅关于 - 进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知
关于转发省安办关于开展全省工矿商贸企业安全生产情况统计调查工作的通知
大开安监发[2010]35号关于加强2010年度全区工矿商贸生产经营单位各类人员安全培训工作的通知
观阁镇关于开展工矿商贸企业安全生产情况统计调查工作计划
017 关于加强工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见
关于加强工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见
深圳市工矿商贸行业安全生产“百日行动”工作方案
电脑版