高速公路路政管理存在的问题及对策分析_论文

技 术 与 市 场 _____________________________________________________________________________________________经 营 与 管 理 2017年第24卷第8期 高速公路路政管理存在的问题及对策分析 金华 ( 周 口 市 交 通 运 输 局 执 法 处 ,河 南 周 口 4 6 6 0 0 0 ) 摘 要 :高 速 公 路 在 各 项 经 济 活 动 中 发 挥 着 重 要 的 作 用 ,加 强 了 区 域 间 联 系 ,其 建 设 规 模 及 数 量 也 逐 渐 增 大 ,管 理 内 容 更 加 复 杂 。在 交 通 管 理 工 作 中 ,高 速 公 路 路 政 管 理 是 重 要 构 成 部 分 。加 强 路 政 管 理 工 作 对 于 维 护 路 权 产 权 ,促 进 高 速 公 路 运 输 通 畅 性 极 具 现 实 意 义 。 主 要 对 高 速 公 路 政 管 理 中 存 在 的 主 要 问 题 进 行 了 分 析 ,并 提 出 几 点 对 策 建 议 。 关 键 词 :高 速 公 路 ;路 政 管 理 ;问 题 及 对 策 d o i:10. 3969/ j .issn . 1006 - 8 55 4 .20 17 .08 . 132 〇 引言 随 着 高 速 公 路 运 输 网 络 的 不 断 完 善 ,为 社 会 经 济 发 展 提 供 了 必 要 的 基 础 设 施 。 与 其 他 等 级 的 公 路 相 比 ,高 速 公 路 在 行 车 舒适度以及通行能力方面具有独特优势。随着其建设规模的 不 断 扩 大 ,要 求 不 断 加 强 管 理 工 作 ,保 障 道 路 的 正 常 运 行 。 高 速 路 政 管 理 的 主 要 对 象 是 设 施 、公 路 用 地 等 ,确 保 基 础 设 施 的 完 整 性 ,避 免 路 权 路 产 受 到 侵 犯 。就 现 阶 段 高 速 公 路 建 设 情 况 而 言 ,路 政 管 理 的 职 责 逐 渐 趋 于 多 元 化 ,清 除 路 面 障 碍 ,维 护 正 常的车辆行驶秩序也被纳人职责范围之内。同时应不断增强 路 政 管 理 的 服 务 意 识 ,实 现 职 责 范 围 内 的 动 态 化 管 理 。 1 高速公路路政管理的内容 近 年 来 ,国 家 对 于 高 速 公 路 建 设 的 投 人 力 度 不 断 增 大 ,促 进 了 高 速 公 路 运 输 网 络 的 完 善 ,根 据 中 国 统 计 年 鉴 中 统 计 的 数 据 ,2002 ~2014 年 高 速 公 路 建 设 概 况 如 图 1 所 示 。 目 前 我 国 高 速 公 路 总 里 程 已 经 突 破 了 1 万 k m ,根 据 “十 三 五 ”的 具 体 规 划 ,到 2 0 2 0 年 我 国 高 速 公 路 的 总 里 程 将 达 到 1 6 . 9 万 k m 。 因 此 为 了 促 进 高 速 公 路 的 长 远 发 展 ,相 关 部 门 必 须 充 分 意 识 到 路 政 管 理 的 重 要 性 ,缓 解 管 理 体 制 与 基 础 设 施 之 间 的 矛 盾 ,促 进 综合效益的最大化。为了更好地解决现阶 段 路 政 管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 ,应 明 确 具 体 的 管 理 内 容 。 单位:万公里 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0 . 0 2002 2004 2005 2006 2007 2010 _ 高 速公路■新增 里 程 增 速 10.44 11.09 - 35.00% - 30.00% - 25.00% - 20.00% - 15.00% - 10.00% - 5.00% - 0.00% 图 1 我国高速公路通车里程及增长趋势 1.1 维 护 和 管 理 高 速 公 路 路 产 及 路 权 2 高速路政管理中存在的问题 高 速 公 路 基 础 设 施 、公 路 用 地 等 都 属 于 公 路 路 产 的 组 成 部 2 . 1 高速路政管理体制不顺 分 ,主 管 部 门 依 法 对 其 享 有 使 用 和 处 置 的 权 利 。 维 护 高 速 公 路 现 阶 段 高 速 公 路 管 理 系 统 中 还 有 一 定 的 不 足 之 处 ,存 在 不 路 产 主 要 是 严 厉 打 击 各 类 损 害 资 产 的 行 为 ,包 括 对 路 基 路 面 、 同 程 度 的 职 能 交 叉 以 及 管 理 混 乱 问 题 ,导 致 多 头 管 理 现 象 的 出 通 信 设 施 、安 全 设 施 等 的 破 坏 ,对 于 此 类 行 为 ,必 须 依 法 加 大 打 现 。 主 要 体 现 在 以 下 几 点 :其 一 ,管 理 模 式 效 率 低 下 。 由 于 缺 击 惩 罚 力 度 。 为 了 加 强 高 速 公 路 路 产 的 保 护 工 作 ,高 速 路 政 管 理部门具有法律赋予的民事权益及管理权。对于高速公路路 乏 资 金 投 人 ,设 备 及 技 术 未 能 得 到 及 时 更 新 ,不 仅 影 响 了 路 政 工 作 的 质 量 ,也 使 得 工 作 效 率 下 降 ,不 利 于 实 现 路 政 管 理 目 标 。 权 的 维 护 ,应 对 各 项 侵 犯 路 权 的 行 为 进 行 排 除 。查 处 和 审 理 占 其 二 ,管 理 主 体 混 乱 ,路 政 及 交 警 部 门 共 同 承 担 着 保 护 高 速 公 用 高 速 公 路 现 象 ,管 理 沿 线 建 筑 红 线 ,禁 止 出 现 损 害 路 产 及 路 权的行为。 路 正 常 运 行 的 职 责 。但 是 其 具 体 职 责 为 被 明 确 划 分 出 来 ,导 致 路 政 管 理 工 作

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