关于新媒体时代检察机关开展群众路线教育活动和增强社会沟通能力

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于新媒体时代检察机关开展群众路线教育 活动和增强社会沟通能力途径的探讨 作者:常家爽 来源:《法制与社会》2014 年第 20 期 摘 要 在新媒体时代,众多的信息传播和沟通技术的兴起,对检察机关开展群众路线教育 活动和增强社会沟通能力提出新的要求。由于新媒体形式多样化,它增加了检察机关工作的难 度,也因其形式的多样性为检察与群众沟通工作提供更广阔的途径,实际中部分地区检察院运 用新媒体开展群众沟通工作收效甚好,尽管如此,本文认为开展群众路线教育活动和增强社会 沟通能力不能仅仅高度重视与群众的表层沟通,或是暂时地讨好群众,我们的工作重心仍然是 切实履行法律监督职责。 关键词 新媒体时代 群众路线 社会沟通 作者简介:常家爽,武汉经济技术开发区人民检察院检察长。 中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)07-174-02 人民群众是创造历史的根本动力。高度重视群众工作,坚持人民主体地位,发挥人民首创 精神,是由我们党的性质和宗旨决定的。中央反复强调,我们党的最大政治优势是密切联系群 众,党执政后的最大危险是脱离群众。群众工作是密切党群关系、贯彻党的群众路线的需要, 开展群众路线教育活动和增强社会沟通能力是提高检察机关执法公信力的必然要求,是检察机 关在新媒体时代中完成新任务的客观需要。 一、新媒体时代对检察机关工作提出的挑战 “新媒体”的概念最先由美国 CBS 哥伦比亚广播电视网技术研究所所长戈尔德马克于 1967 年提出。美国《连线》杂志对新媒体的定义:“所有人对所有人的传播”。新传媒产业联盟秘书 长王斌:“新媒体是以数字信息技术为基础,以互动传播为特点、具有创新形态的媒体。”清华 大学的熊澄宇教授认为,新媒体是一个不断变化的概念。“在今天网络基础上又有延伸,无线 移动的问题,还有出现其他新的媒体形态,跟计算机相关的。这都可以说是新媒体”。 对于新 媒体的界定,学者们可谓众说纷纭,至今没有定论。一般而言,新媒体是相对于传统媒体来 说,是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态,是利用数字技术,网络技 术,移动技术,通过互联网,无线通信网,有线网络等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终 端,向用户提供信息和娱乐的传播形态和媒体形态。 新媒体时代的来临,无疑对检察机关开展工作提出了严峻的挑战,主要体现在如下方面: 一是利用数字、网络等技术构建的虚拟社会中违法犯罪现象日益增多。这种新媒体时代产生的 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 虚拟社会并不对立存在,它是现实社会的一部分,但具有不同于传统社会的特点。人们在运用 新媒体进行交往的过程中会出现不同于常态的违法犯罪行为,这也对检察机关如何转变思维, 掌握新违法犯罪的特点,充分发挥人民检察机关的法律监督职能提出了新的挑战。二是对检察 机关自身监督工作带来新的挑战。在新媒体形势下,检察机关的公权力和司法活动将被置于阳 光之下,社会民众越来越强烈地要求参与到行政事务和司法活动中去,面对这种监督,检察机 关必须要有决心切实做好自身监督工作,尽可能地避免、杜绝司法不公正、不透明的现象。三 是对开展群众路线工作和与社会公众沟通提出新的挑战。数字技术和网络等技术的应用一方面 使得检察机关与群众的交流更加通畅,借助网络数字平台,检察机关信息公开更加透明和快 捷,群众进行意见反馈也更加方便;另一方面也可能使双方沟通形成障碍,新媒体技术给每个 人提供了发表言论的机会,这就不乏有些个体运用新媒体传播不实或虚假消息或是夸大渲染事 件的恶劣程度,迷惑群众,导致群众对检察机关工作的怀疑,以及检察机关工作重心的偏移。 二、现今检察机关应新媒体的大体思路 面对上述挑战,检察机关的应对思路大体如下:对于新形式的犯罪检察机关运用新的信息 数字技术,组建网络监督队伍对打击新形式的犯罪着有成效。对于民众监督和社会沟通工作检 察机关以及诸多学者的大体思路是通过各种渠道深入到群众中去,了解群众所需,满足群众的 合理诉求。“健全联系群众工作制度,进一步推动下访、巡访、联合访工作常态化、制度化。 建立健全下访回访群众制度,一是通过设置乡镇检察办事处、社区检察服务站、农村检察工作 室等工作机制,打造执法为民?一线平台?,实现法律监督工作向基层延伸,拓宽联系群众的有 效途径;二是不走过场,不拘形式,认真做好检察长下访、巡访、举报宣传周等活动,做到既 有形式,又有内涵,更有实效,切实解决群众反映的利益诉求问题;三是要开展巡回检察、部 门联合接访,让检察干警走出机关,深入学校、企业、乡镇、社区、农村,有意识地排查矛 盾,发现问题,把稳定隐患解决在当地、解决在萌芽,切实通过解决问题提高做群众工作能力 水平。”①“构建检察机关与民众间的常设互动平台。一是打造信息传播平台。重视门户网站的 建立和维护,通过向社会各界广泛宣传普法知识,介绍检察机关性质职能和有关工作流程,发 布检察机关开展的重要工作活动及成果,展示检察干警学习、生活、个人业余爱好等,积极推 行检务公开,着力构建和谐的检察公共关系;二是打造沟通服务平台。定期介入一些重大知名 网站和论坛,及时了解网络舆情动态,收集相关舆情资讯,征求网民意见,真诚回应网民反应 的各种问题,化解矛盾、缓和对立情绪,让公众在第一时间、正面了解涉检事件客观、真实的 信息和检察机关的姿态作为,消解公众疑惑,树立检察机关良好社会形象……”②“人民检察院 要建立起一个以网络为主要平台的社情民意畅通机制。一个以网络为主要平台的社情民意畅通 机制本身就具有化解社会矛盾、维护社会稳定,构建和谐社会的部分功能。要建立一个及时的 网络社情民意的处理和反馈机制……”③这些工作打破了传统的沟通形式,在很大程度上拓宽 了与群众沟通的渠道,增强了检察机关与社会的沟通能力,同时也体现了正确的群众观,践行 “立检为公、执法为民”宗旨,提升了做好新时期群众工作的能力,健全了群

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